Главное меню

Форма входа

 УТВЕРЖДЕН 

приказом председателя 

Контрольно-счетной палаты 

МО МР «Вуктыл»

от 20 мая 2013г. № 17

 

СТАНДАРТ 

ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ  

«ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО МЕРОПРИЯТИЯ»

 1. Общие положения

1.1.      Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия» (далее – Стандарт) разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 11 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования муниципального района  «Вуктыл», утвержденного решением Совета  муниципального района «Вуктыл», Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации, а также в соответствии со стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Методологическое обеспечение контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования муниципального района «Вуктыл». 

1.2.      Целью Стандарта является установление общих правил и процедур проведения Контрольно-счетной палатой муниципального образования муниципального района «Вуктыл» (далее – Палата) экспертно-аналитических мероприятий. 

1.3. Задачами Стандарта являются: 

- определение содержания, принципов и процедур проведения экспертно-аналитического мероприятия; 

- установление общих требований к организации, подготовке, проведению и оформлению результатов экспертно-аналитического мероприятия. 

1.4. Положения Стандарта не распространяются на проведение экспертно-аналитического мероприятия в отношении отчетов об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района «Вуктыл», а также проекта данного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, осуществление которого регулируется соответствующими стандартами и иными нормативными документами Палаты. 

2.         Общая характеристика экспертно-аналитического мероприятия 

2.1.      Экспертно-аналитическое мероприятие представляет собой форму организации контрольных действий, осуществляемых в виде экспертиз и аналитических мероприятий, посредством которых обеспечивается реализация задач, функций и полномочий Палаты в сфере муниципального финансового контроля. 

2.2. Предметом экспертно-аналитического мероприятия являются организация и функционирование бюджетного процесса, формирование и использование бюджетных средств, а также нормативные правовые акты и их проекты по бюджетно-финансовым и иным вопросам, в том числе влияющие на формирование и исполнение бюджета муниципального образования муниципального района «Вуктыл». 

2.3. Объектами экспертно-аналитического мероприятия являются органы местного самоуправления, учреждения, унитарные предприятия и иные юридические лица, на которые в рамках предмета экспертно-аналитического мероприятия распространяются контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты муниципального образования муниципального района «Вуктыл», установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования муниципального района «Вуктыл, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми. 

2.4. Экспертно-аналитическое мероприятие должно быть: 

объективным – осуществляться с использованием обоснованных фактических документальных данных, полученных в установленном законодательством порядке, и обеспечивать полную и достоверную информацию по предмету мероприятия; 

системным – представлять собой комплекс экспертно-аналитических действий, взаимоувязанных по срокам, охвату вопросов, анализируемым показателя; 

результативным – организация мероприятия должна обеспечивать возможность подготовки выводов, предложений и рекомендаций по предмету мероприятия.  

3. Организация экспертно-аналитического мероприятия 

3.1. Экспертно-аналитическое мероприятие проводится на основании плана работы Палаты и на основании распоряжения Председателя Палаты. 

Датой начала экспертно-аналитического мероприятия является дата издания распоряжения Председателя Палаты о его проведении. 

Датой окончания экспертно-аналитического мероприятия является дата подписания Председателем Палаты соответствующего заключения отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия. 

3.2. Экспертно-аналитическое мероприятие проводится на основе информации и материалов, получаемых по запросам, и (или) при необходимости непосредственно по месту расположения объектов мероприятия в соответствии с программой проведения данного мероприятия. 

3.3. Организация экспертно-аналитического мероприятия включает три этапа, каждый из которых характеризуется выполнением определенных задач: 

-           подготовка к экспертно-аналитическому мероприятию; 

-           проведение экспертно-аналитического мероприятия; 

- оформление результатов экспертно-аналитического мероприятия. 

     Продолжительность проведения каждого из этапов зависит от особенностей предмета экспертно-аналитического мероприятия. 

3.4. На этапе подготовки к проведению экспертно-аналитического мероприятия проводится предварительное изучение предмета и объектов мероприятия, определяются цели, вопросы и методы проведения мероприятия. 

3.5. На этапе проведения экспертно-аналитического мероприятия осуществляется сбор и исследование фактических данных и информации по предмету экспертно-аналитического мероприятия. Результаты данного этапа фиксируются в рабочей документации экспертно-аналитического мероприятия. 

3.6. На этапе оформления результатов экспертно-аналитического мероприятия осуществляется подготовка экспертного заключения или отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия. 

3.7. Непосредственное руководство проведением экспертно-аналитического мероприятия и координацию действий сотрудников Контрольно-счетной палаты осуществляет руководитель экспертно-аналитического мероприятия, назначаемый распоряжением Председателя Палаты. 

3.8. Сотрудники Палаты обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении полученной в рамках проведения экспертно-аналитического  мероприятия информации, а также в отношении ставших известными сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Данные, полученные в ходе экспертно-аналитического мероприятия, могут быть использованы только в интересах выполнения работ, проводимых Палатой. 

3.9. Служебные контакты сотрудников Палаты с должностными лицами объекта экспертно-аналитического мероприятия осуществляются с учетом положений Этического кодекса работников Контрольно-счетной палаты муниципального образования муниципального района «Вуктыл» и в пределах полномочий, определенных должностными регламентами.  

4. Подготовка к проведению экспертно-аналитического мероприятия 

4.1. Подготовка к проведению экспертно-аналитического мероприятия включает осуществление следующих действий: 

- издание Председателем Палаты распоряжения на проведение экспертно-аналитического мероприятия; 

- предварительное изучение объектов и предметов экспертно-аналитического мероприятия; 

- подготовка, при необходимости, запросов объектам экспертно-аналитического мероприятия и другим организациям на предоставление документов, необходимых для проведения экспертно-аналитического мероприятия;

- определение целей, вопросов и методов проведения экспертно-аналитического мероприятия. 

4.2. При необходимости, в зависимости от целей, задач и объема анализируемой информации, сроков проведения экспертно-аналитического мероприятия, может составляться программа проведения экспертно-аналитического мероприятия, включающая в себя отдельные этапы (вопросы) экспертно-аналитического мероприятия, ответственных исполнителей и сроки исполнения. 

4.3. До начала экспертно-аналитического мероприятия должна быть получена необходимая и достаточная информация, позволяющая обеспечить полноценную базу для организации и проведения  мероприятия и выработку необходимых выводов, решений и предложений. 

4.4. Информация по предмету экспертно-аналитического мероприятия, при необходимости, может быть получена путем направления в установленном порядке в адрес руководителей объектов экспертно-аналитического мероприятия запросов Палаты. 

 5. Проведение экспертно-аналитического мероприятия 

5.1. На этапе проведения экспертно-аналитического мероприятия осуществляется сбор фактических данных и информации по предмету экспертно-аналитического мероприятия, проводится анализ, обобщение имеющейся информации, формулируются основные выводы и предложения. 

5.2. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия руководитель рабочей группы обязан обеспечить: 

- распределение вопросов и заданий в рамках проводимого мероприятия между членами рабочей группы, в соответствии с их профессиональными знаниями и навыками; 

- получение членами рабочей группы в случае необходимости соответствующих профессиональных консультаций; 

- координацию действий членов рабочей группы; 

- подготовку итоговых документов по завершению мероприятия (отчета или заключения). 

5.3. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия члены рабочей группы обязаны выполнять следующие действия: 

- осуществлять работу в соответствии с программой экспертно-аналитического мероприятия или в соответствии с заданием руководителя рабочей группы; 

- формировать необходимую рабочую документацию, к которой относятся документы (их копии) и иные материалы, получаемые от объектов экспертно-аналитического мероприятия, а также документы (справки, расчеты, аналитические записки и т. д.), на основе собранных фактических данных и информации – формулировать выводы, замечания, предложения;

 - выяснять и оценивать факты нарушения действующего законодательства, а также степень влияния выявленных в ходе проведения мероприятия нарушений, недостатков на результаты деятельности исследуемого объекта, достоверность отчетности, а также на осуществление бюджетного процесса в целом; 

- готовить и передавать в установленные сроки руководителю рабочей группы материалы, справки, аналитические записки по итогам изученных в рамках проводимого мероприятия вопросов. 

5.4. При аналитической обработке имеющихся документов и материалов необходимо исходить из действующих в рассматриваемом периоде нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми в части, относящейся к предмету экспертно-аналитического мероприятия. 

5.5. По результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия формируются выводы и предложения (рекомендации) Палаты.

  6. Оформление результатов экспертно-аналитического мероприятия 

6.1. По результатам экспертно-аналитического мероприятия оформляется заключение или отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия, содержащий, как правило, следующие данные: 

- исходные данные о мероприятии (основание для проведения мероприятия, объект и предмет мероприятия, исследуемый период); 

- информацию о результатах мероприятия, в которой отражаются содержание проведенного исследования в соответствии с предметом мероприятия, указываются выявленные проблемы, причины их существования и возможные последствия; 

- выводы, в которых в обобщенной форме отражаются итоговые оценки проблем и вопросов, рассмотренных в соответствии с программой проведения мероприятия; 

- предложения и рекомендации, основанные на выводах и направленные на решение исследованных проблем и вопросов. 

При необходимости, заключение или отчет может содержать приложения. 

6.2. При подготовке заключения или отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия следует руководствоваться следующими требованиями: 

- информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия должна излагаться в заключении/отчете последовательно; 

- заключение/отчет должен включать только ту информацию, заключения и выводы, которые подтверждаются материалами рабочей документации мероприятия; 

- выводы в заключении/отчете должны быть объективными и аргументированными; 

- предложения (рекомендации) в отчете должны логически следовать из выводов, быть конкретными, сжатыми и простыми по форме и содержанию, ориентированы на принятие конкретных мер по решению выявленных проблем, направлены на устранение причин и последствий недостатков в сфере предмета мероприятия, иметь четкий адресный характер; 

- текст заключения/отчета должен быть лаконичным, легко читаться и быть понятным, а при использовании каких-либо специальных терминов и сокращений они должны быть объяснены; 

- необходимо избегать ненужных повторений и лишних подробностей, отвлекающих внимание от основного содержания документа. 

6.3. Содержание заключения или отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия должно соответствовать: 

- требованиям Регламента Палаты, настоящего Стандарта; 

- исходной постановке задачи, которая сформулирована в наименовании экспертно-аналитического мероприятия; 

- программе проведения экспертно-аналитического мероприятия; 

- рабочей документации мероприятия.